Étude Diagnostique, Prospective et Opérationnelle pour la Refonte et la Souveraineté du SI
Population11 403 hab.
Parc SI140 postes
Budget communal21 à 25 M€
Schéma Directeur de Transformation Numérique Souveraine
Cette application décisionnelle présente la trajectoire de refonte intégrale du système d'information de la Ville de Fourmies.
Elle analyse l'état existant (silos applicatifs, shadow IT, vulnérabilités cyber/RGPD), fonde la justification écologique et éthique Rev3, détaille le socle technique open source cible (n8n, Nextcloud, Grist, BlueMind, Publik, QGIS) et modélise le ROI budgétaire permettant d'économiser plus de 434 000 € HT sur 5 ans.
Doctrine "Cloud au Centre" Conforme ANSSI / DINUM / SecNumCloud
Présentation du Module Diagnostic
Ce volet établit un état des lieux exhaustif de la maturité numérique actuelle de la collectivité. Il met en lumière les dysfonctionnements structurels d'une commune intermédiaire de 11 400 habitants (140 postes informatisés), la prolifération de l'informatique de l'ombre (Shadow IT) due à la rigidité des progiciels historiques, ainsi que les risques critiques liés à la dépendance technologique et aux transferts extraterritoriaux de données sensibles.
Perte d'Efficience 20 à 30%
20% - 30%
Du temps utile des agents consommé par des doubles saisies manuelles.
Postes Informatisés 140 postes
140 Agents
Cœur opérationnel des services municipaux et du CCAS.
Inflation Progicielle +8% à +12%
+10% / an
Hausses annuelles moyennes des redevances SaaS Microsoft/Éditeurs.
Risque Cyber Communal 1 / 10
10% / an
Des collectivités victimes d'une cyberattaque majeure (ANSSI).
Cartographie de l'Existant & Friction des Progiciels en Silos
Analyse du parc applicatif actuel et identification des points de blocage par pôle fonctionnel.
Pôle Fonctionnel
Solutions Actuelles
Architecture & Interfaçage
Frictions & Inefficiencies Constatées
Finances & Achats
Berger-Levrault / Ciril
Client-serveur lourd, API fermées payantes
Exports Excel systématiques pour simulations budgétaires ; absence de liaison avec les devis des services techniques.
Ressources Humaines
JVS-Mairistem / Horizon
Base relationnelle fermée, flux DSN
Retranscription manuelle des congés et d'heures supp. préalablement gérés sur des fichiers bureautiques isolés.
Urbanisme & Foncier
Oxalis / Ciril Urba
SaaS propriétaire isolé
Discontinuité entre dossiers ADS et le cadastre communal ; absence de synchronisation cartographique en temps réel.
État Civil & Élections
Logiciels agréés ANTS/REU
Client léger sécurisé
Données citoyennes isolées, empêchant la mise à jour automatique des dossiers scolaires, périscolaires ou du CCAS.
Bureautique & Stockage
MS Office / Windows Server
Fichiers `.xlsx`, répertoires SMB/CIFS
Prolifération de versions concurrentes, écrasements, absence de coédition, vulnérabilité majeure aux rançongiciels.
Accueil & Relation Usager
Formulaires Web disparates / PDF
E-mails génériques non structurés
Dispersion des demandes citoyennes, absence d'horodatage opposable, perte de traçabilité et délais d'instruction allongés.
1. Captivité Technologique (Vendor Lock-in)
L'écosystème Microsoft impose des hausses tarifaires récurrentes (8% à 12%) via des abonnements cloud forcés (Microsoft 365). Les formats propriétaires et les API fermées interdisent toute réversibilité sans coûts de migration prohibitifs pour le budget municipal.
2. Non-Conformité RGPD & Cloud Act
L'hébergement de données ultra-sensibles (données sociales du CCAS, état civil des mineurs) dans des clouds américains soumis au Cloud Act et au FISA 702 contrevient directement à la jurisprudence Schrems II de la CJUE et engage la responsabilité du Maire.
3. Dérives du "Shadow IT" Bureautique
Pour pallier le manque d'interopérabilité des progiciels, les agents créent des centaines de fichiers Excel isolés. Conséquences : données périmées, risques d'écrasement, fuite d'informations et ruptures lors du départ d'un collaborateur.
Présentation de la Vision & Alignement Rev3
La transformation du SI municipal s'inscrit au cœur du projet de territoire de la Ville de Fourmies (« Ville en Transition », dynamique Rev3, autonomie énergétique 2050, projet Solarise, friche des Verreries). Il existe une synergie fondamentale entre l'autonomie énergétique locale et la souveraineté numérique : réallouer le temps administratif vers l'accompagnement humain et affranchir la ville des monopoles technologiques privatifs.
Dimension Politique & Démocratique
Exemplarité & Autonomie de décision
Positionnement de Fourmies comme collectivité pionnière de la souveraineté numérique en Région Hauts-de-France.
Indépendance absolue des décisions politiques vis-à-vis des diktats tarifaires des éditeurs commerciaux.
Obtention du niveau maximal du label « Territoire Numérique Libre » (ADULLACT).
Dimension Économique & Budgétaire
Réorientation des dépenses stériles
Conversion des loyers d'abonnements cloud étrangers en investissement technologique territorial (ESN locales, SCOP).
Éradication des surcoûts cachés liés aux 2,5 ETP perdus dans la double saisie administrative (~100 k€/an valorisés).
Prolongation de la durée de vie du matériel informatique grâce à la sobriété des logiciels libres.
Dimension Sociétale & Citoyenne
Service public réactif & vie privée
Réduction drastique des délais de traitement des dossiers d'aide sociale (CCAS) et d'urbanisme.
Maintien d'une médiation humaine chaleureuse au tiers-lieu « Le Central » pour lutter contre la fracture numérique.
Garantie absolue de protection des données personnelles des Fourmisiens face au profilage commercial.
Dimension Organisationnelle & RH
Qualité de vie au travail & Sens du métier
Suppression des tâches aliénantes de retranscription manuelle entre classeurs bureautiques.
Partage instantané d'une donnée unique, vérifiée et synchronisée entre tous les services.
Diminution significative de la charge mentale des agents territoriaux.
Intégration du SIG QGIS / PostGIS / Lizmap pour cartographier le potentiel solaire des toitures communales et piloter les investissements énergétiques.
Friche des Verreries
Gestion numérique unifiée des dossiers d'aménagement de l'écoquartier passif (15 ha) et suivi des données de dépollution par biotertre via Grist.
Tiers-Lieu "Le Central"
Labellisé Fabrique de Territoire, Le Central sert de pôle d'accompagnement humain et de formation au numérique libre pour tous les agents et citoyens.
Présentation du Socle Technique & Interopérabilité
L'architecture cible remplace les logiciels fermés par des briques open source professionnelles recommandées par le Socle Interministériel de Logiciels Libres (SILL) de la DINUM. Grâce au moteur d'automatisation n8n et au serveur IAM Keycloak/ProConnect, les données circulent de manière fluide, chiffrée et transparente sans nécessiter de saisie manuelle.
Matrice de Substitution : Propriétaire vs Alternative Open Source Souveraine
Sélectionnez une catégorie pour filtrer les composants du système d'information.
Simulateur de Flux Administrativement Automatisé (Bus d'Orchestration n8n)
Découvrez comment l'orchestrateur n8n élimine les doubles saisies en interconnectant les briques applicatives en temps réel via Webhooks et API REST.
Sélectionnez un scénario d'automatisation ci-dessus.
Gain : 100% Sans Saisie Redondante
Architecture d'Hébergement & Chaîne de Confiance Républicaine
Conformément à la circulaire n° 6282-SG du Premier ministre (Doctrine Cloud au Centre), les serveurs sont hébergés auprès d'acteurs français qualifiés SecNumCloud (OVHcloud, Outscale) et mutualisés avec le réseau Libriciel SCOP / ADULLACT.
Authentification SSO / IAM
Keycloak + ProConnect : Authentification unique avec MFA obligatoire pour tous les agents et élus.
Maarch Courrier : Numérisation, traçabilité et orientation automatique des flux documentaires entrants.
Archivage Légal Probant
As@lae : Système d'Archivage Électronique certifié NF Z 42-013 garantissant la valeur probante des actes.
Présentation de la Trajectoire Opérationnelle
La transition s'étale sur 36 mois en trois vagues maitrisées afin de garantir la continuité absolue du service public. L'accompagnement humain est centralisé au tiers-lieu municipal « Le Central », avec la formation d'un réseau de 8 à 10 agents ambassadeurs du numérique libre pour lever les réticences ergonomiques.
VAGUE 1 (Mois 1 à 6)
Cadrage, Socle & Moratoire
Cartographie des processus, arrêt du Shadow IT, installation de Keycloak & n8n, urgences RH/Finances.
Le Tiers-Lieu "Le Central" : Catalyste du Changement
Afin d'éviter tout rejet ergonomique lié à l'abandon de Microsoft Office/Windows, Le Central accueille des ateliers permanents d'auto-formation, des modules de co-construction de bases Grist et la communauté des 8 à 10 Ambassadeurs du Numérique Libre répartis dans toutes les directions.
8 à 10Ambassadeurs Métiers FormésGarantie d'une assistance de proximité NIVEAU 1
Présentation de l'Analyse Financière & ROI
Ce module compare le Coût Total de Possession (TCO sur 5 ans) entre le maintien du modèle propriétaire étranger (Scénario A) et la trajectoire souveraine libre et automatisée (Scénario B). Il prend en compte les dépenses décaissées nettes ainsi que la valorisation du temps de travail libéré par l'éradication de la double saisie (350 000 € réinjectés).
TCO 5 ans - Scénario Propriétaire
992 885 € HT
Inclut 492,8 k€ décaissés net + 500 k€ de surcoûts cachés de double saisie.
TCO 5 ans - Scénario Souverain
558 700 € HT
Inclut 408,7 k€ décaissés net + 150 k€ de saisies résiduelles dégressives.
Bénéfice Global Consolidé (5 ans)
+ 434 185 € HT
Dont 84 185 € HT d'économies budgétaires nettes décaissées sur le fonctionnement !
Évolution Comparative des Dépenses Annuelles (HT)
Comprend les souscriptions, l'ingénierie, la formation et les coûts cachés.
Trajectoire des Dépenses Budgétaires Nettes Décaissées
Mise en évidence de la baisse des charges récurrentes dès l'année 3 (Régime de croisière).
Tableau Financier Détaillé : Scénario A (Propriétaire) vs Scénario B (Souverain)
Ligne Budgétaire (€ HT)
Année 1
Année 2
Année 3
Année 4
Année 5
Total 5 ans
SCÉNARIO A : Maintien du Modèle Propriétaire (M365 & Silos)
Licences M365 & Bureautique
42 000 €
43 680 €
45 427 €
47 244 €
49 134 €
227 485 €
Serveurs Windows & CALs + Outils Tiers
24 500 €
25 500 €
27 200 €
28 200 €
30 000 €
135 400 €
Infogérance & Maintenance Privative
24 000 €
25 000 €
26 000 €
27 000 €
28 000 €
130 000 €
Coûts cachés (2,5 ETP perdus en ressaisie)
100 000 €
100 000 €
100 000 €
100 000 €
100 000 €
500 000 €
TOTAL SCÉNARIO A (Complet)
190 500 €
194 180 €
198 627 €
202 444 €
207 134 €
992 885 €
SCÉNARIO B : Bascule Souveraine Libre & Automatisée